Με κοινή υπουργική απόφαση των υπουργών Περιβάλλοντος και Ενέργειας Σταύρου Παπασταύρου και Τουρισμού Όλγας Κεφαλογιάννη θεσμοθετήθηκε το νέο Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο για τον Τουρισμό. Την απόφαση συνυπογράφει και η υφυπουργός Περιβάλλοντος και Ενέργειας Μαριλένα Σούκουλη.
Το Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο για τον Τουρισμό αποτελεί εθνικό σχέδιο που καθορίζει πού και με ποιους κανόνες μπορεί να αναπτύσσεται ο τουρισμός στη χώρα. Σύμφωνα με το υπουργείο Τουρισμού, στόχος του είναι να ορίσει στρατηγικές κατευθύνσεις και μεσομακροπρόθεσμους στόχους για τη χωρική διάρθρωση του τομέα, με όρους οικονομικής, περιβαλλοντικής και κοινωνικής βιωσιμότητας.
Τι αλλάζει με το νέο πλαίσιο
Το νέο ΕΧΠ-Τ θέτει σαφείς, ενιαίους και διαφανείς κανόνες για τις νέες τουριστικές επενδύσεις και δίνει κατευθύνσεις για την ανάπτυξη ξενοδοχείων και άλλων τουριστικών υποδομών. Παράλληλα, προβλέπει ισχυρότερη προστασία για περιοχές που δέχονται αυξημένες τουριστικές πιέσεις, με ιδιαίτερη έμφαση στα νησιά και στις ευαίσθητες περιοχές.
Η βασική κατηγοριοποίηση των περιοχών γίνεται με βάση την ένταση του τουριστικού φαινομένου, με κριτήριο κυρίως τον αριθμό των τουριστικών κλινών σε σχέση με την έκταση και τον μόνιμο πληθυσμό κάθε Δημοτικής Ενότητας. Με αυτόν τον τρόπο προκύπτουν οι ζώνες Α–Ε και, για τα νησιά, οι Ομάδες Ι–ΙΙΙ, που καθορίζουν τους όρους με τους οποίους μπορεί να αναπτυχθεί ο τουρισμός σε κάθε περιοχή.
Η κατάταξη αυτή επηρεάζει το είδος των τουριστικών επενδύσεων που επιτρέπονται, τα ελάχιστα όρια αρτιότητας για νέα ξενοδοχεία, τη μέγιστη δυναμικότητα σε κλίνες, αλλά και τους όρους προστασίας του φυσικού περιβάλλοντος και της φυσιογνωμίας κάθε τόπου.
Έμφαση στην παράκτια ζώνη και στην ήπια ανάπτυξη
Σύμφωνα με το υπουργείο, το νέο πλαίσιο προβλέπει αυστηρούς κανόνες προστασίας για την παράκτια ζώνη, με στόχο τη διατήρηση του φυσικού τοπίου και την προστασία του παράκτιου χώρου.
Παράλληλα, διατηρείται η πρόβλεψη για «ήπια ανάπτυξη», με ανώτατο συντελεστή δόμησης ίσο με το ½ του ισχύοντος στην περιοχή, μέσω εξειδικευμένων μελετών, ΣΜΠΕ, διαβούλευσης και έκδοσης Προεδρικού Διατάγματος, μετά από έγκριση του Συμβουλίου της Επικρατείας.
Το υπουργείο αναφέρει ότι, μετά την ευρεία διαβούλευση με φορείς, επιστήμονες, επιχειρηματίες του κλάδου και πολίτες, καθώς και τη γνώμη του Εθνικού Συμβουλίου Χωροταξίας και του ΚΕΣΥΧΩΘΑ, οριστικοποιήθηκαν κατευθύνσεις, ρυθμίσεις και λύσεις σε σειρά ζητημάτων.
Σύμφωνα με τη σχετική ανακοίνωση, παρέμεινε η αρχιτεκτονική, η κατηγοριοποίηση και οι θεμελιώδεις αρχές του πλαισίου, ενώ έγιναν τρεις σημειακές βελτιώσεις: στις Περιοχές Ελεγχόμενης Ανάπτυξης με έντονη τουριστική δραστηριότητα, στις Περιοχές Ενίσχυσης Ειδικής Ανάπτυξης, όπως οι συνοριακές περιοχές, και στην αξιοποίηση ήδη χαρακτηρισμένων παραδοσιακών και διατηρητέων κτηρίων στις Περιοχές Α.
Οι δηλώσεις των υπουργών
Η υπουργός Τουρισμού Όλγα Κεφαλογιάννη χαρακτήρισε το νέο πλαίσιο βασικό εργαλείο για την εφαρμογή της στρατηγικής για ποιοτική ανάπτυξη του τουρισμού, με μέτρο και ισορροπία και με σεβασμό στο φυσικό και πολιτιστικό περιβάλλον. Όπως ανέφερε, το πλαίσιο προστατεύει προορισμούς που δέχονται αυξημένες πιέσεις και δημιουργεί προϋποθέσεις ανάπτυξης για λιγότερο αναπτυγμένες περιοχές.
Από την πλευρά του, ο υπουργός Περιβάλλοντος και Ενέργειας Σταύρος Παπασταύρου τόνισε ότι το ΕΧΠ-Τ αποτελεί στρατηγικό εργαλείο εθνικού σχεδιασμού για οργανωμένη, ισόρροπη και βιώσιμη τουριστική ανάπτυξη. Υπογράμμισε επίσης ότι ο χωρικός σχεδιασμός βάζει κανόνες εκεί όπου υπήρχε ασάφεια και μακροπρόθεσμη προοπτική εκεί όπου συχνά επικρατούσε βραχυπρόθεσμος σχεδιασμός.
Με τη σημερινή υπογραφή της ΚΥΑ, η χώρα αποκτά, σύμφωνα με το υπουργείο, για πρώτη φορά επί της ουσίας ένα στρατηγικό θεσμικό κείμενο για τη χωρική ανάπτυξη του τουρισμού.
Συχνές ερωτήσεις
Τι είναι το Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο για τον Τουρισμό;
Είναι το εθνικό σχέδιο που καθορίζει πού και με ποιους κανόνες μπορεί να αναπτύσσεται ο τουρισμός, με στόχο τη βιώσιμη χωρική οργάνωση του τομέα.
Ποιους αφορά άμεσα;
Αφορά τον σχεδιασμό νέων τουριστικών επενδύσεων, την ανάπτυξη ξενοδοχείων και υποδομών, καθώς και τις περιοχές που δέχονται ισχυρές τουριστικές πιέσεις ή απαιτούν ειδική προστασία.
